保稅區(qū)（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)，也稱保稅倉庫區(qū)，級別低于綜合保稅區(qū)。這是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟區(qū)域。
保稅區(qū)的功能特點
保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。
保稅區(qū)能便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)費用的收入。運入保稅區(qū)的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造，但必須處于海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)。外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進口關(guān)稅，尚可自由進出，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關(guān)境則需交納關(guān)稅。各國的保稅區(qū)都有不同的時間規(guī)定，逾期貨物未辦理有關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)對其拍賣，拍賣后扣除有關(guān)費用后，余款退回貨主。
保稅區(qū)的相關(guān)政策
1、管理與稅收
根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策，同時保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式。
2、審批與經(jīng)營
根據(jù)工商登記法律、法規(guī)，企業(yè)經(jīng)營范圍登記由工商行政管理部門主管。但是對于需要進行前置許可性審批的經(jīng)營范圍的確定，需要申請人先就經(jīng)營內(nèi)容進行審批申報，而后進行工商登記。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營范圍如果涉及前置審批項目同樣需要現(xiàn)行報請相關(guān)部門許可后才能執(zhí)行?？梢悦鞔_的是，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)到海關(guān)辦理注冊、備案本身并不屬于行政許可。而且該備案是在營業(yè)執(zhí)照辦理完畢后的。
保稅區(qū)企業(yè)經(jīng)營范圍中涉及國內(nèi)貿(mào)易的，如果不涉及許可類貿(mào)易項目同樣不需要經(jīng)過任何審批就可以將其列入企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。但實踐中很多保稅區(qū)內(nèi)的工商部門對于此類業(yè)務(wù)并不予以營業(yè)執(zhí)照確認。其理由仍然是保稅區(qū)管理的特殊性，非保稅區(qū)業(yè)務(wù)會不利于海關(guān)及相關(guān)部門對保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
綜合保稅
綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗區(qū)和先行區(qū)。其功能和稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即：國外貨物入?yún)^(qū)保稅，貨物出區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。該區(qū)以國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工等功能為主，以商品服務(wù)交易、投資融資保險等功能為輔，以法律政務(wù)、進出口展示等服務(wù)功能為配套，具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等功能。保稅區(qū)的一種。
國務(wù)院辦公廳2015年9月份印發(fā)了《加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案》(以下簡稱《方案》)，按照要求，現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)將逐步整合為綜合保稅區(qū)；新設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)。逐步統(tǒng)一海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管模式。
同時，結(jié)合實施《推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化實施方案》，支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設(shè)立綜合保稅區(qū)。
保稅區(qū)與非保稅的政策比較
