【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)范性文件 【內(nèi)容類別】進(jìn)出口貨物監(jiān)管類
【文 號(hào)】公告（2018）91號(hào) 【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署
【發(fā)布日期】2018-07-06 【生效日期】2018-08-01
【效力】有效
【效力說(shuō)明】
海關(guān)總署公告2018年第91號(hào)（關(guān)于公布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》的公告）
公告（2018）91號(hào)
根據(jù)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，海關(guān)總署制定了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以公告。
該細(xì)則自2018年8月1日起執(zhí)行，《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》（原質(zhì)檢總局公告2009年第98號(hào)公布）同時(shí)廢止。
特此公告。
海關(guān)總署
2018年7月6日
進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口可用作原料的固體廢物（以下簡(jiǎn)稱“廢物原料”）國(guó)外供貨商（以下簡(jiǎn)稱“供貨商”）的注冊(cè)登記及其監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于進(jìn)口廢物原料供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。
第三條海關(guān)總署負(fù)責(zé)進(jìn)口廢物原料供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。
第四條進(jìn)口廢物原料供貨商在簽訂貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)登記。
第五條申請(qǐng)供貨商注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂兴趪?guó)家（地區(qū)）合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；
?。ǘ┰谄渌趪?guó)家（地區(qū)）具有固定的辦公場(chǎng)所及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施；
（三）熟悉并遵守中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┇@得ISO9001質(zhì)量管理體系或RIOS體系等認(rèn)證；
?。ㄎ澹┚哂袑?duì)所供廢物原料進(jìn)行環(huán)保質(zhì)量控制的措施和能力，保證其所供廢物原料符合中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；
（六）具備放射性檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施及檢測(cè)能力；
?。ㄆ撸┙?年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、欺詐等問(wèn)題。
第二章受理、審查和批準(zhǔn)
第六條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)，并在網(wǎng)絡(luò)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)成功后的30天內(nèi)向海關(guān)總署提交以下書面材料：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)申請(qǐng)系統(tǒng)生成并打印的注冊(cè)登記申請(qǐng)書（見附件1）；
?。ǘ┙?jīng)公證的稅務(wù)登記文件，有商業(yè)登記文件的還需提供經(jīng)公證的商業(yè)登記文件；
（三）組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位職責(zé)的說(shuō)明；
?。ㄋ模?biāo)明尺寸的固定辦公場(chǎng)所平面圖，有加工場(chǎng)地的，還應(yīng)當(dāng)提供加工場(chǎng)地平面圖，3張以上能全面展現(xiàn)上述場(chǎng)所和場(chǎng)地實(shí)景的照片；
?。ㄎ澹㊣SO9001質(zhì)量管理體系或者RIOS體系等認(rèn)證證書彩色復(fù)印件；
?。┪写砣颂岢鲎?cè)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托書原件以及委托雙方身份證明復(fù)印件。提交的文字材料，應(yīng)當(dāng)使用中文或者中英文對(duì)照文本。
第七條海關(guān)總署對(duì)申請(qǐng)人提出的注冊(cè)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬娌牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到書面材料后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，要求申請(qǐng)人須在30天內(nèi)補(bǔ)正完畢。逾期不告知的，自收到書面材料之日起即為受理；
?。ǘ┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照海關(guān)總署的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料且補(bǔ)正材料符合法定形式的，予以受理；
?。ㄈ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料的，終止辦理注冊(cè)登記，并書面告知申請(qǐng)人；
?。ㄋ模┪窗凑找笕垦a(bǔ)正申請(qǐng)材料或者補(bǔ)正后申請(qǐng)材料仍不符合法定形式的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。
第八條海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組成專家評(píng)審組，實(shí)施書面評(píng)審。
評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后作出評(píng)審結(jié)論，向海關(guān)總署提交評(píng)審報(bào)告。
第九條海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記的決定。
第十條海關(guān)總署對(duì)審查合格的，準(zhǔn)予注冊(cè)登記并頒發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書》(見附件2，以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)登記證書”)；對(duì)審查不合格的，不予注冊(cè)登記，并書面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條進(jìn)口廢物原料供貨商注冊(cè)登記證書有效期為5年。
第十二條海關(guān)總署根據(jù)情況可對(duì)評(píng)審組的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查。
第三章變更、重新申請(qǐng)和延續(xù)
第十三條供貨商注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30天內(nèi)向海關(guān)總署提出變更申請(qǐng)，并按照本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。
第十四條海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理供貨商變更注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更注冊(cè)登記的決定。
第十五條涉及注冊(cè)登記證書內(nèi)容變更的，供貨商申請(qǐng)變更時(shí)應(yīng)當(dāng)交回原證書。海關(guān)總署批準(zhǔn)的變更涉及原注冊(cè)登記證書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)證書。
第十六條供貨商的名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人三項(xiàng)中累計(jì)兩項(xiàng)及以上發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)總署申請(qǐng)注冊(cè)登記。
第十七條供貨商需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記有效期屆滿90天前向海關(guān)總署提出延續(xù)申請(qǐng)，并按照本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。
供貨商未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)的，海關(guān)總署可以認(rèn)定為不符合注冊(cè)登記延續(xù)的法定條件，不予受理該申請(qǐng)。注冊(cè)登記有效期屆滿后，注冊(cè)登記自動(dòng)失效。
第十八條海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理供貨商延續(xù)注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)登記的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十九條海關(guān)總署作出不予受理注冊(cè)登記、終止辦理注冊(cè)登記、不予注冊(cè)登記決定的，申請(qǐng)人可以向海關(guān)總署重新申請(qǐng)注冊(cè)登記，并按本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。
第四章監(jiān)督管理
第二十條供貨商應(yīng)當(dāng)依照注冊(cè)登記范圍開展供貨活動(dòng)。
供貨商及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不能從事廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。
第二十一條海關(guān)總署對(duì)供貨商實(shí)施企業(yè)信用管理，可以依照職責(zé)對(duì)供貨商實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證、追蹤貨物環(huán)保質(zhì)量狀況等形式的監(jiān)督管理，包括：
?。ㄒ唬z查被預(yù)警供貨商質(zhì)量管理體系整改情況；
（二）按照《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》（見附件3）進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）其他監(jiān)督管理工作。
第二十二條海關(guān)總署對(duì)供貨商實(shí)施A、B、C三類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理。
第二十三條供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，各地海關(guān)1年內(nèi)不受理其所供廢物原料進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)：
?。ㄒ唬U物原料存在嚴(yán)重疫情風(fēng)險(xiǎn)的；
?。ǘU物原料存在嚴(yán)重貨證不符，經(jīng)查確屬供貨商責(zé)任的；
?。ㄈ〣類預(yù)警期間再次被檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格或者重大疫情的。
第二十四條供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，各地海關(guān)對(duì)其所供廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于100批的全數(shù)檢驗(yàn)：
（一）1年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)3批及以上的；
?。ǘz疫不合格并具有較大疫情風(fēng)險(xiǎn)的；
?。ㄈ┕┴浬套?cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)總署辦理變更手續(xù)的；
?。ㄋ模┳?cè)登記被撤銷后重新獲得注冊(cè)登記的；
（五）按本細(xì)則第二十三條實(shí)施的A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施解除后，恢復(fù)受理進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)的；
?。┈F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系存在嚴(yán)重缺陷的。
第二十五條供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施C類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，各地海關(guān)對(duì)供貨商所供的廢物原料實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)：
（一）廢物原料環(huán)保項(xiàng)目不合格的；
?。ǘ┬璨扇★L(fēng)險(xiǎn)管控措施的。
第五章附則
第二十六條全數(shù)檢驗(yàn)指對(duì)以集裝箱、汽車或列車裝運(yùn)的廢物原料每箱、車、車皮均實(shí)施掏箱或落地檢驗(yàn)，散運(yùn)的廢物原料每艙均實(shí)施落地檢驗(yàn)。
第二十七條供貨商申請(qǐng)注冊(cè)登記的工作程序按照《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商申請(qǐng)注冊(cè)登記基本流程圖》（見附件4）執(zhí)行。
第二十八條變更和延續(xù)注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查和批準(zhǔn)程序適用第二章的程序?qū)嵤?/p>
第二十九條通過(guò)贈(zèng)送、提供樣品等方式向中國(guó)境內(nèi)輸出廢物原料的供貨商，除另有規(guī)定外，依照本細(xì)則管理。
第三十條本細(xì)則中的“日”為工作日，不含法定節(jié)假日；“天”為自然日，含法定節(jié)假日。第三十一條中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的廢物原料供貨商注冊(cè)登記依照本細(xì)則執(zhí)行。
第三十二條進(jìn)口廢物原料供貨商向海關(guān)總署提交的所有文件均以中文文本為準(zhǔn)。
第三十三條本細(xì)則由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本細(xì)則自2018年8月1日起施行?！哆M(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》（原質(zhì)檢總局公告2009年第98號(hào)公布）同時(shí)廢止。
附件：
1．進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)書.doc
2．進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書.doc
3．進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄.doc
4．進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記基本流程圖.doc
原文地址：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/1968209/index.html